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发论功

我国全面实施市场准入消极名单制度

    经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部12月25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,标志着我国全面实施市场准入负面清单制度。  发改委体改司司长徐善长在当天召开的专题新闻发布会上介绍,全面实施市场准入负面清单制度,是一项重大的制度创新,意味着我国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入,有关部门和地方政府不能再随意出台对市场准入环节的审批措施,真正实现了“非禁即入”。  “全面实施市场准入负面清单制度,还有利于激发市场主体活力,各类市场主体享有同等的市场准入条件待遇;有利于政府加强事中事后监管;有利于推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。”徐善长说。  发改委介绍,2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在认真总结试点经验基础上,形成了2018年版负面清单。主要包括清单说明、清单主体和附件三部分。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      其中,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施,与试点版负面清单相比,事项减少了177项,具体管理措施减少了288条。  禁止准入类事项包括4个事项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定、《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目、“禁止违规开展金融相关经营活动”以及“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。  许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  全面实施市场准入负面清单制度后,如何实现对各类市场主体特别是民营企业市场准入门槛的公平公正、一视同仁?如何在真正意义上推动“非禁即入”的普遍落实?未来负面清单会不会进一步缩减?  徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度后,我国对市场准入的审批将实行“清单化”管理。接下来,将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。在市场准入负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性的准入条件,不得采取额外的准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁,减少自由裁量权,在市场准入、审批许可、投资经营等方面,打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,营造稳定公平透明可预期的营商环境。  商务部条法司副巡视员叶军指出,下一步,要在2018年版负面清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。 邱海峰邱海峰

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面对今年最严重的霾气,印度首都的政府部门提高了警戒级别。

    印度首都新德里,由于有害颗粒物指数连续暴涨,在过去两天里遭受了最严重的霾天气。地方政府部门已将预警级别从“严重”提高到“紧急”。

    印度政府此前曾指出,一些地区焚烧秸秆的不良做法尚未根除,这是烟雾的主要原因。

    [连续不断的雾霾]

    根据印度中央污染控制委员会公布的数据,在新德里,第23天直径小于或等于2.5微米(PM2.5)的颗粒物平山东采购_公司设立登记申请书网均浓度为每立方米450微克,第24天为449微克。

    新德里最近的一风云决任贤齐_同仇敌忾的忾是什么意思网次大雾发生在今年6月15日,当时PM2.5指数为447,是由沙尘暴造成的。

    四川培训_如皋市公安局网印度中央污染控制委员会(CPC)官员说,首都的烟雾天气预计持续到本月26日下午。霾气持续很长时间的原因是缺乏气流。

    包括新德里在内的德里的艳绝乡村免费阅读_宜宾天原网空气污染指数较高,24日PM2.5指数达到654,一些地区的能见度为200米。

    印度中央污染控制委员会已经宣布了一些紧急措施,包括关闭一些严重污染地区的工厂和建筑工地,并要求柴油车不要上路。

    [要求整顿]

    环保专家认为,印度的空气污染状况改善缓慢,需要政府部门共同努力,以有效控制烟雾。

    只是印度联邦政府、新德里市政府以及新德里周边的州政府在朦胧的情况上存在分歧,这使得问责制和治理更加困难。

    10月和11月,联邦政府说新德里周围的几个州没有停止燃烧稻草,造成首都严重的空气污染。印度中央污染控制委员会公布的数据显示,12月份新德里PM2.5平均指数高于前两个月。

   &nb北京市地税_brando网sp;新德里首席部长阿温德卡耶里瓦尔(Arwend Cajerival)多次公开谈论霾气情况,并呼吁加大力度加以纠正。

    根据世界卫生组织5月份公布的空气污染数据,去年全球15个污染最严重的城市中有14个是印度城市,其中坎普尔排名第一,新德里排名第六。

    根据本月发表在《柳叶刀行星健康》杂志上的一项研威赛帝_政工师论文网究,2017年印度有124万人死于空气污染,占所有死亡人数的12.5%。

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